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    广州:“智”理大城市 生活更舒适

    2019年01月14日 13:02:32 来源: 人民日报
      【打印】 【?#26469;懟?/span>

      广州将新科技、智能化引入城市治理,使“大城市病”得?#20132;?#35299;:智能摄像头覆盖主要道路、重点场所,随时监测占道经营、私搭乱建行为及可疑人员,使执法精准高效,带给市民安全感;智能门禁应用于城中村、出租屋,使人员信息易于掌握,更好地维护了秩序和治安;自助办证机、停车APP等,使公共资源能够更好地服务更多市民,便利了群众的日常生活。治理走向“智”理,让生活增添了安全与舒适。

      过去办港澳通行证,得往返窗口,等10多天;现在用自助机,10多分钟就完成了。过去走访出租屋,得背着十来本巡查册,一个月都巡不完片区;现在揣一部手机,一星期就能跑遍。过去监管乱摆摊、乱张贴,要来回折腾;现在坐镇指挥中心,摄像头一发现乱象就能处置。

      和很多大城市一样,广州也面临“大城市病”的困扰:道?#32321;?#21344;、交通拥堵,办事窗口人满为患,城中村、内?#20013;?#24055;环境乱且治安差……让新科技为城市治理“赋能?#20445;?#35753;智能化为居民生活“减压?#20445;?#25104;了共建共治共享社会治理格局中的关键。

      城市管理

      视频执法,让巡逻告别人海战术

      【镜头】

      越秀区登峰街一间商铺,引起?#31169;?#36947;智能监控中心值班人员的注意。转动镜头,对准再拉近,?#24739;?#20004;个工人正把一个广告牌往脚手架上抬。“下塘新村24号正在安装广告牌,你们去巡查一下,看看手续是否齐全。”

      接到指令后,附近的登峰街城管执法队协管员朱鉴钊立刻前往,5分钟就到了现场。一问,正在安装的果然是未经报批、不符合要求的违法广告牌。朱鉴钊当即劝导店主拿下广告牌、拆除脚手架。

      登峰街地处越秀、荔湾、?#33258;?#19977;区交界处,下辖两个城中村,是越秀区最大的街。“以前,我们执法队60多个人每天疲于?#27982;?#25928;果?#20849;缓謾?#22240;为无的放矢,基本等于‘盲?#30149;?#21457;现?#21496;?#21435;管一管,发现不了也没办法。有时候发现了,违规施工也进行半天了,很难制止。”执法队队长刘军宏坦言,以往这种全靠?#25945;?#33151;、一双眼、碰运气的巡查执法,自己受累,群众也不领情。

      新搭建的网格化智能监控指挥平台,带来了变化。除?#31169;?#20837;城管的20多个摄像头,它更将公安的摄像头并网,实现了对街道辖区的全覆盖。一旦监控发?#26234;?#20917;,就能立即调动附近的执法队员。“而且有视频证据在手,赖也赖不掉。”刘军宏说,“智能化给我们带来了四个字:‘精准高效’。”

      这种“精准高效”的视频执法,已成为广州全市城市管理的常态。2018年,广州市城管委搭建新版数字城管信息系?#24120;平?#25968;字城管向智慧城管升级,通过智能视频分析系?#24120;?#23454;现对占道经营、乱堆物料、余泥渣土车未密闭运输等问题的及时、精准发现,自动截图并识别时间、地点、类型等信息,一键推送至数字城管系?#24120;?#36827;行立案处理。发现量和处置量均实现倍增。

      视频监控,也成为预测预警预?#26639;?#31867;风险的利器。广州市委政法委常务副书记邓中文介绍,近年来广州市、区两级政法委大力?#24179;白?#27835;中心+网格化+信息化”建设,运用互联网、大数据、人工智能等信息化手段,不断提升社会治理智能化、科学化、精准化水平。

      2016年被列为全国?#25226;?#20142;工程”示范城市后,广州在前期基础上又开展了第三轮公共安全视频专项建设,目前已累?#24179;?#25104;摄像头150万个、高清道路卡口系统2140套,实现市、区主要道路、重点部位、重点区域、重点场所等公共区域全覆盖。调查显示,“增建、改建监控摄像头”是市民认为提升安全感最?#34892;?#30340;措施之一。

      天河区是广州的经济核心区,领事馆、大型购物商场、体育场馆、企业总部聚集,人口流动大、大型活动多,安全保障压力不小。如何在警力有限的情况下,保证区内安全?“互联网、大数据、人脸识别、无人机及AR等新?#38469;酰?#27491;在成为提升群众安全感的抓手。”广州市公安局天河区分局局长刘武彬表示。

      对于公安来说,路面巡逻是非常重要的一项工作。天河区有300多万人口,使用“人海战术”肯定不行。在该区民警人手一台的警务手机上,排列着“天河公安核查通”“视频监控平台”等20多个警用APP。“既可以刷证,?#37096;?#20197;刷?#24120;?#22016;一嘀’,就能盘查。”刘武彬介绍,他?#19988;?#25176;这种“智慧新警务”神器,已累计盘查各类人员552万余人次,抓获在逃人员247人、?#20013;?#36829;法犯罪人员2600余人。

      社区治理

      智能门禁,让人员流动一目了然

      【镜头】

      在番禺区东?#26041;鄭?#40857;?#26469;?#26469;穗人员和出租屋服务中心管理员陈惠冰正走家入户,登记入住情况和租客信息。“过去要背10来本巡查册。现在只需要带一部手机。?#32972;?#24800;冰指着手机说,“用这个系?#24120;?#31199;客资料能自动录入、一键上传。”

      龙?#26469;?#26159;城乡接合部的城中村,户籍人口1800多人,外来人员却超过万人。不大的村子里,1156幢出租屋、7176套住房,人员复杂;村中街道,每天有1万多?#22659;到?#20986;,动辄乱停乱放、把?#33539;?#27515;……社区治理的?#35759;?#21487;见一斑。

      “出租屋摸不清、村中路走不通,最让我们居民头疼。过去?#38469;?#38752;人力管,花钱多、跑得累,还管?#32531;謾!?#40857;?#26469;?#20826;支部书记、村委会主?#25569;?#24191;联说,村里曾聘请30多个治安员,一年花了百万元,也常常是顾了这头顾不了那头。

      有一次,两个车主为争一个停车位发生口角、?#25918;梗?#38393;得要报警。还有一次,有人使坏,夜里划伤了20多台车,因为?#25381;?#30417;控摄像头,车主一股脑堵到村委会要说法,弄得张广联等焦头烂额。

      变化发生在2016年,广州市开始在出租屋推广智能门禁,龙?#26469;?#30340;1156幢出租屋也覆盖其中。“每道门?#21152;?#30417;控摄像头,每进出一次就抓拍一次;门禁系统有人脸识别,信息和公安联网。一旦进出的是警方记录在案的重点人员,公安那边就会自动报警。”张广联说,去年11月,有个劫车逃犯溜进龙?#26469;澹?#23601;被抓了。

      车辆停放问题,也因“智能化进村”得到解决。2016年底,龙?#26469;?#24341;入一家物业公司,“人家用软件一算,就精准划出了2000个车位,尽可能利用空间。还安装了停车智能收费系?#24120;?#20986;去一台,放进一台,识别车牌,自动抬杆。”张广联说,“这样,不仅不用花钱雇人,每月还能收入几万元,停车纠纷也没了。”

      依托综治视频应用系?#24120;越?#35270;联网、数字网络广播、村务公开电脑查询、社区治理e通APP等智能系?#24120;?#19996;?#26041;?#23454;现了市、区、街、村四级指挥平台联网应用信息化、情况掌控实时化、指挥调度智能化。“点开图上的楼,里面住了多少人、什?#35789;?#20505;住进去的,清清楚楚。”街道党工委书记金丹华说。

      日常生活

      自助设备,让居民不再排队办事

      【镜头】

      ?#28304;?4小时自助办证机安到了村公共服务中心,甘棠村的苏丽红再也不觉得办证累了。“现在的港澳通行证就是一张卡,可以反复?#21015;?#30340;。?#30475;?#21482;要走?#35206;?#36335;,在自助机上操作一下,十几分钟就能完成签注。再也不?#38376;?#38431;,不怕窗口下班。”

      因为工作关系,苏丽红常去香港。但以前,办理港澳通行证却让她困扰不已。那时候,无论办证、签注?#23478;?#36225;工作日到窗口现场办理。“一大早,办证的人已经从大厅排到门口的路上,再晚到一些,可能当天的号就?#27982;?#20102;。好不容易叫到自己了,万一带去的资料不对,还得重新来过。”办完申请,还要回?#19994;?#21313;几天;到了取证,?#20540;门?#19968;次,同样起早赶到、领号排?#21360;!懊看?#21435;?#23478;?#35831;假,距离也远,光坐车就够受的了。”

      让苏丽红得到解脱,不是简单放一台自助机就能实现的。这背后,包含了后台数据联通、?#38469;?#30740;发、智能运算等大量的基础性工作。

      2006年,广州市公安局出入境管理支队推出第一台自助办证机“办证易?#20445;?#20973;二代身份证即可全天候申请赴港澳签注;此后,广州更以一年一件的速度推出各类自助办证服务。随着互联网和移动互联网的发展,广州出入境部门又开通了网?#23613;?#25163;机客户端、微信等办证渠道,让数据多跑路,让市民少跑腿。“互联网+出入?#22330;?#30340;经验,很快被推广?#20132;?#25919;、交通等多个警种,并实现了不同警种之间的互联互通。去年底,广州警方又正式推出“广州微警务”小程序,市民只需轻轻一点,授权个人微信绑定,就可以一键完成?#24471;?#27880;册,查询、预约166项个人业务。

      除了办证,智能化在居民生活中还?#34892;?#22810;应用。

      越秀区农林街的周伟全,在贸易公司跑业务,常常忙到深?#20849;?#33021;回家。由于小区?#25381;?#22266;定停车位,停车成了大难题,周伟全到处打?#20301;鰨?#26377;?#22797;问?#22312;没法,停在?#31169;?#36793;,第二天一?#30130;?#24448;往就被贴了条。“觉都睡不踏实,有时候睡到一半还得下去瞧瞧。”

      “辖区内有一些医院、学校、企事业单位,白天车满为患,晚上就都空了;而居民小区正好相?#30784;!?#20892;林街党工委书?#19988;?#25991;?#36816;擔?#20892;林街委托科技公司,开发了智慧停车APP,建立了连接车主、停车场和车位的云端数据平台,倡导停车者将车位的闲置时段进行二次放租。系统识别车牌,能自动进行计费和收费,提高了停车场的运营效率和服务水平。

      如今,手机上的智慧停车APP已经成为周伟全离不开的停车帮手。“有了这个,周边有几个车位、几点到几点空余、收?#35759;?#23569;,一目了然。”

      城市规模越来越大、人口越来越多,社会治理必须?#28304;?#20316;出回应。对于广州在管理智能化上的尝试,广州大学公共管理学院副院长、教授谢建社深感认同:“广州必须在创新?#38469;?#25163;段、提高智能化水平方面下功夫。”

      谢建社也提出,广州?#24179;?#22478;市管理智能化,仍然任重道远:“要勇于破除壁垒,跳出部门利益和‘一亩三分地’思维,真正实现数据上的互联互通、共建共享。如此,才能加快智慧城市的建设步伐。?#20445;?#35760;者 贺林平)

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